（菠菜IPO网/漫燃）8部委联合公告的彩市公告，在世界杯后给了热情的互联网彩票一盆冷水，向来以规范市场的行政干预在众多领域中所见不鲜，姑且不问此次公告持续的时间长短，对于互联网彩票，乃至中国彩票的中长期趋势的影响，想必还有待于市场的检验。
罗衾不耐五更寒，一晌贪欢
——清明节多雨，停售真的到来了
去年11月中，国家审计署对全国多个省开展彩票资金审计工作，到了今年1月中旬，财政部、、，要求3月1日上报结果。到了2月28日，网彩全面停售大幕拉开。期间坊间传言，8部委要对网彩出文整顿，某售彩网站的自媒体运营号更是给出了文章的复印件。
更有趣的是，到了4月3日，传言竟然被证实了。财政部、、工商总局、工业和信息化部、、、、银监会8部委联合一纸公告让所有互联网彩票的从业者提前进入清明情愫模式，至此，之前众多偷开白名单售彩的网站也纷纷关闭了购彩通道。
停售发展至此，可谓意料之外，但情理之中。情理之中是因为按照以往两年一次例假式的停售形式，2013年后还未有停售，意料之外的是，本次停售的范围及影响，均超过往次。是自2007年以来的最强劲的一次。
今年初以来，互联网彩票公司停售压力也不断加大，在纷纷网彩停售的整个3月份，全国彩票销量出现下降趋势，双色球、超级大、竞彩及福彩3D、七乐彩、排列3等彩票游戏3月份销量均出现明显下降，除超级大和竞彩外，其余各彩票游戏同比去年三月均有下降；而从环比2月份来看，各彩票游戏的期均销量都有下降。
不过，对于这次停售，各大证券机构及行业公司早有反应。从2014年3月业内对“牌照”的传闻，到2015年3月，500彩票网在美国纽交所跌破发行价，从宏观环境到微观市场，均对停售有了事先预估。
十年一觉扬州梦、赢得青楼薄幸名
——互联网彩票的尴尬
任何一个行业的发展，有赖于对新技术的敏锐接纳，也需要相关管理部门的细心呵护与引导。
中国的互联网彩票从诞生之日起，由于本身的特性，一直在走走停停之中发展。十多年来，我国的互联网彩票经历了从无到有、从小到大的发展。在此过程中，彩票管理机构的态度，释放出了政策逐步明朗的信号，也给互联网彩票行业的繁荣带来了希望。
2014年我国彩票保持快速增长，在2012年和2013年连续两年保持18%的增幅后，2014年彩票销量增幅再次回到20%以上，达23.6%。相比之下，互联网彩票增长速度更是惊人，几乎每年都有80%以上的增长，而2014年互联网彩票销售规模增幅再次超过100%，远高于彩票整体市场的增长速度。
近年来在互联网日益普及的情况下，互联网已成为人们日常工作、生活和学习的重要平台，在此情况下，彩票发展的互联网趋势已不可阻挡。从近两年的彩票市场增长情况来看，互联网彩票的增长是彩票整体市场增幅的4倍以上。在2010年销售规模首次突破百亿元后，仅过了三年，互联网彩票市场规模就已达到850亿元，有望冲击千亿元规模，三年增长了4.67倍，年复合增长率接近80%。
但就是在这种巨大的市场利好下，互联网彩票缺迟迟未能正名，前后经历几次停售风波。实际上，自2001年互联网彩票出现，。直到2013年1月15日财政部公布《彩票发行销售管理办法》，互联网彩票终于获得认可，与实体店销售、电话销售与自助终端销售成为彩票销售的合法模式。但即便如此，真正合法化的互联网彩票销售企业，缺始终未曾进入人们的视野。
帘外雨潺潺，春意阑珊
——“修正式”通知预示新政到来
跟2007年首次停售比不是走老路，因为时过境迁了。而跟2012年比，它是亡羊补牢，是对过去的修正。
2007年5部局的清查整顿、2008年的三部委通知，通过这两次治理后，初步解决了市场主要参与者的问题，通过治理，，也为更多互联网售彩网站创造了良好的制度氛围。而2010年，2012年两次整顿紧急通知明确了售彩主体单位本身。
然而，前几次停售总是在紧过一阵后不了了之，甚至正是前几次整顿的利好效应叠加在一起，引发了一轮互联网彩票的大牛市。值得注意的是，虽然两次整顿的叠加效应催生了牛市，但整顿清理的缺陷和不彻底，也导致了互联网彩票在繁荣下存在巨大政策风险。
此次八部委联合发布《公告》对比以往，不难看出，是对现行互联网销售彩票管理政策的重申。除了8部委发文这个动作本身强调了这份文件的分量之外，公布的内容却只是一份中规中矩的文件，并没有多少新意。
过去三年，移动互联网的崛起，让中国彩民的购彩行为和渠道发生了转移。从前，彩民只是通过彩票站和某些售彩网站进行售彩，而现在彩票app迅猛地发展成了新生力量。互联网、移动互联网售彩渠道逐渐占据人们的事业，然而此次通知明确规定只要通过互联网接受投注订单、进行彩票买卖交易的售彩方式，就可能被视为互联网售彩，如果未经彩票机构委托，则将被制止、查处。
早在2007年，整个互联网彩票处于生成周期，尚未接近最高潮的时候，而现在是一个上升周期刚开始阶段。此外，当前通知的政策法规较前几年没有变。所以这次决策背景跟上次不一样。这一轮停售谈不上走2007年的老路。当时行政干预是急火攻心，而此次通知停售作为整个一揽子计划的一部分而推出的。政策改版不会太大。
在2010年之后，互联网彩票过快上涨，以“禁售”为核心的彩票市场调控策略不断升级。虽然抑制了众多不法网站，但也在一定程度上使得互联网彩票的改善型需求被“误伤”。
现行的互联网彩票管理政策主体是2010年制定的《互联网销售彩票管理暂行办法》， 2010年同时颁发的《电话销售彩票管理暂行办法》在去年进行了修订，时至今日，《互联网销售彩票管理暂行办法》在正式的互联网销售彩票业务开通前存在重修修订的可能。
本来应该享受互联网彩票福祉的人群、企业、利益方，没有享受到。因此，对过去的市场政策进行矫枉过正是“很有必要的”。而现在就是要把之前对这类有改善型需求人的误伤政策改变过来。时过境迁了，此次公告而跟2012年比，它是亡羊补牢，是对过去的修正式补救。
独自莫凭栏，无限江山
——改革、创新与大限并存的中国彩票节点
8部委联合发通知上属首次，除了前5次针对互联网彩票的禁售通知，其实早在20年前，政策控市、行政干预早已是先例。今天当彩民可以自主选号，通过电脑、互联网进行购彩时，这和20年前的禁售形成了鲜明的对比与讽刺。
和禁止互联网彩票类似的是，早在1991年、1993年、1994年，、中央办公厅等就曾先后3次发文明文禁止擅自批准发行彩票，适时禁止的主要是由认购人自主选择号码的主动型彩票，例子就是、万字票等。大限之后，，。其次，1994年—2001年之间，迎来了即开型彩票发展的黄金期。
今天我们复盘当年的政策干预，上世纪八十年代，国际彩票市场，即开型彩票和电脑彩票等主动型彩票取代被动型彩票，占据了市场主要份额，如同三角恐龙取代霸王龙。而国内彩票市场从1990年开始，即开型彩票产品已经全面占领市场，而电脑彩票发展的特点仅是通过促销活动短期出现上涨，之后又跌落，随着1994年的禁售，当国际彩票已主动型电脑票为主带动彩票业发展的时候，国内的彩票机构没有新开发出任何新的电脑彩票产品来提高销量。
1995年，福彩首先在广东、湖南、浙江、深圳、广州、沈阳6个省市进行了电脑彩票的发行试点；2000年，电脑彩票销售方式逐步成熟并开始在全国推广，业内人士称为“第二次创业”；到2001年10月，经过改进和完善，“风采系列”电脑福利彩票在全国 31 个省、区、市全部开通准热线或热线电脑彩票，并获得巨大成功。
随着2003年以后，双色球、大等旗舰电脑票的先后上市，中国彩票实现了从比较落后的即开型人工管理到电脑型管理发行方式的战略转变，伴随的是从千万到千亿的市场递增。中国彩票从传统大奖组到电脑彩票的历史演变，伴随的是从千万到千亿的市场递增，而这其中，电脑彩票的创新发展无疑是这历史长河中的一个节点，同时掀起了中国彩票发展的一个历史高潮。
流水落花春去也，天上人间
——调整中的中国彩票何日真正奋起
二十年后，中国彩票再次相继出台顶层设计文件。但要再刺激出一个绵延数年的政策大牛市，也并不那么容易。如何让中国互联网彩票真正建立市场秩序，成为对未来中国彩票最大的期待。
时过境迁，当我们今天处在新的节点，在“互联网+”大背景下，抛开彩票立法的角度不谈，在行政治理纷乱的大背景下，政策带来的机会也只是结构性的机会。
不可忽略的一个大背景是，中国彩票在此期间走出了最为漂亮的一波增长周期。随着互联网、世界杯等，互联网彩票的销售占比持续翻番，此时，不仅中国彩票市场本身积累的各种矛盾和利益冲突频繁爆发，
内部贪腐、虚假信息披露、财务作假、彩票资金非法使用等问题不断打击着中国彩民及彩票市场投资者的信心，而且宏观经济增长乏力也已成为明显趋势。这个关口，需要新的顶层设计。
在互联网、科技发展的大背景下，政策带来的机会也只是结构性的机会。对彩票行业来说，互联网渠道涌入的销售在不断进入，刚性需求和改善型需求仍然存在；但对于蹒跚了20多年的中国彩票来说，依然会处在调整期。
但从更长远看，这或许意味着长周期拐点已经到来。当前的限售政策，只能拉长现在互联网彩票市场的僵持局面，而大的局势目前政策已经无法改变。
也许十年之后，互联网彩票的政策含金量却远不如前，只能算得上是对彩票近年重点工作方向和方针的一次集中阐述，甚至会像禁止主动型彩票那样的历史笑话，但当下通知、文件出台的背景，是政策智商、信心的极度低迷。
